27/04/2008 - Diario El Puntal, Río Cuarto
por Susana Rios

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El fenómeno educativo es tan antiguo como la humanidad, y su contenido histórico ha ido variando así como su elaboración científico teórica. Con el mayor progreso de la humanidad, más rica ha devenido la práctica social e histórica y más importante el papel de la educación, así como más compleja su tarea. Con el advenimiento del industrialismo en la Europa de los siglos XVIII y XIX la fuerza de trabajo fue asumiendo singular importancia, escalonando un proceso histórico de calificación. Este proceso, comienza a abocarse a la “capacitación” para participar en (y transformar) la estructura ocupacional; se tiende a destacar la relación que existe entre educación y cambio social. Independientemente de la medida en la que el mercado absorba la fuerza de trabajo disponible, la educación verá acentuada la tendencia a la vinculación con el mundo del trabajo.

Algunas consideraciones sobre la educación en la Argentina

La preocupación en nuestro país, sobre la educación, data desde antes de 1810, formando parte del proceso de la Independencia Nacional, el progreso social y el bienestar del conjunto del pueblo. En el siglo XVII ocurre una gran transformación demográfica; en el aspecto económico crece la riqueza agropecuaria, predominando la agricultura y la ganadería siendo factores principales del comercio. En el pensamiento pedagógico de la época se afirmaba el poder de la Educación para mejorar el pueblo y se defendía la necesidad de una enseñanza práctica que formara a labradores, artesanos y comerciantes.

La Revolución de 1810 implicó una gran cambio en la situación política y se acompañó de una nueva concepción en la educación. A ésta se le asignó la finalidad de formar la conciencia ciudadana, se impulsó también la enseñanza de las “primeras letras”. Se crearon las escuelas oficiales de primeras letras en E. Ríos, Córdoba y Mendoza. La vinculación orgánica entre la economía, la educación, la libertad y el progreso fue una constante en los proyectos para la construcción y el desarrollo de la Nación. El Congreso Pedagógico de 1882 y la sanción de la Ley de Educación Común Nº 1420, en el año 1884, forman las bases de la constitución del Sistema Educativo. En cuanto a la aparición del sistema de enseñanza secundaria, el año 1863 fue el hito fundacional con la creación del Colegio Nacional de Buenos Aires. El primer colegio de modalidad media de enseñanza industrial se da en el año 1898 y fue fundado por el profesor Otto Krause.

Estudiosos de la historia de la educación orientada hacia las estructuras ocupacionales en Argentina señalan algunos hitos de transformación de las orientaciones educativas y, en especial, de las acciones destinadas al mundo laboral en relación con períodos económicos y los denominan como sigue: a) el vinculado con la industrialización sustitutiva de importaciones hacia el año 1944, donde se da una creciente demanda de mano de obra calificada; b) la modernización acontecida con el arribo del desarrollismo, hacia 1960, donde se registra una modernización creciente del aparato productivo y donde la mano de obra calificada era imprescindible. Las consecuencias sobre las demandas de recursos humanos favorece la creación del Consejo Nacional de Educación Técnica -CONET- sobre la base de la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional; c) el arribo a períodos de saturación de incorporación de mano de obra a la industria: aquí se visualizan problemas como segmentación en lo socio-educativo, tendencia hacia el currículo académico, poca formación para la industria, poca claridad con respecto a qué se entendía por educación especializada y poca conexión con las crecientes innovaciones tecnológicas a escala mundial; d) el de apertura económica y de reestructuración productiva, donde lo notorio es el cambio en el perfil económico y social, que produce un deterioro de condiciones competitivas en tradicionales sectores con las ventajas comparativas, concentración económica, polarización ocupacional, retracción en los niveles de producto industrial y deterioro progresivo en los niveles de ingreso de la población.

En nuestro país, aunque la cobertura educativa a nivel primario, secundario y superior se expandió a lo largo del tiempo, en el último cuarto del siglo pasado, la educación recibida por los jóvenes se deterioró, se volvió cada vez más rutinaria y se fue apartando de los requerimientos de una sociedad moderna, basadas en nuevos tipos de información, nuevas formas de organización y nuevas estructuras productivas (creciente separación entre educación y desarrollo). Las políticas para superar estas dicotomías suponen revalorizar la educación y la formación de recursos humanos; una utilización más eficiente de la fuente de trabajo y una mayor inversión en la formación de los sujetos insertos en el sistema tanto de la educación formal como la no formal.

Situación de la Educación Técnica en la Argentina

El sistema educativo en sus inicios: desde inicios del Siglo XX y durante gran parte de él, el sistema educativo argentino mantuvo la misma organización. Por su parte, la Educación Técnica de nuestro país tiene sus orígenes a fines del Siglo XIX, tempranamente respecto del resto de Latinoamérica. Estas escuelas, generalmente, dictaban cuatro especialidades básicas: Electricidad, Mecánica, Química y Construcciones. En la década del 60, con la llegada del desarrollismo y la sustitución de importaciones, se produjo el auge de la escuela técnica. Los alumnos que se formaban en ella lograban una formación que les posibilitaba su posterior inserción en el sector productivo. La tecnología existente en las escuelas era compatible con las de las empresas y la relación existente entre ambos ámbitos era fluida. Los cambios producidos en los años venideros abrieron una brecha cada vez más grande entre el sistema educativo y el mundo del trabajo.

La Ley Federal de Educación: En la década del 90 se llevó a cabo la transferencia de los establecimientos educativos desde la Nación a las distintas jurisdicciones (las provincias y la Ciudad de Buenos Aires). En el marco de las reformas implementadas, se promulgó la Ley 24.195 – Ley Federal de Educación. Se estableció la obligatoriedad de los primeros 10 años.