27/04/2008 - Diario El Puntal, Río Cuarto
por Susana Rios

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Los cambios introducidos por la Ley de Educación Nacional

A fines del año 2006, se sancionó la Ley de Educación Nacional – Nº 26.206 -, que extiende la obligatoriedad hasta la finalización del nivel secundario. A partir de la implementación paulatina de la nueva norma por cada una de las jurisdicciones, el sistema educativo argentino comprenderá 4 niveles: Educación Inicial; Educación Primaria; Educación Secundaria; Educación Superior (terciario/universitario); y 8 modalidades: Educación Técnico Profesional; Educación Artística; Educación Especial; Educación Permanente de Jóvenes y Adultos; Educación Rural; Educación Intercultural Bilingüe; Educación en Contextos de Privación de Libertad; Educación Domiciliaria y Hospitalaria. Respecto de la relación educación – trabajo, la nueva norma propicia la vinculación de con el mundo de la producción y el trabajo y posibilita la realización de prácticas educativas en escuelas, empresas, organismos estatales, organizaciones culturales y organizaciones de la sociedad civil, que permitan a los estudiantes el manejo de tecnologías o brinden una experiencia adecuada a su formación y orientación vocacional.

La nueva Ley de Educación Técnico Profesional

En el año 2005, se promulgó la Ley Nº 26.058, Ley de Educación Técnico Profesional. La norma pretende dar nuevo impulso a la Educación Técnica en la Argentina. Entre los principales logros que presenta la normativa se encuentran: Unifica los planes de estudio de nivel medio en una duración mínima de seis (6) años; propone un sistema a nivel nacional que articule las distintas propuestas de educación técnico profesional existentes en los distintos niveles y en las distintas jurisdicciones; establece la necesidad de implementar mecanismos que permitan acordar criterios y homogenizar programas y organizar nuevamente el sistema de calificaciones profesionales y registro de entidades a nivel nacional; reconoce la importancia de la vinculación entre las instituciones educativas el sector productivo, dando especial relevancia a la realización de prácticas educativas conjuntas; reconoce aquellos saberes obtenidos por fuera del sistema educativo; crea el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional para el financiamiento de la educación técnica media y superior y la formación profesional. La ley fue sancionada por el congreso el 8 de septiembre y promulgada por el Poder Ejecutivo el 9 de septiembre de 2005.

Algunos datos

Según un relevamiento del INET, de las 16 especialidades técnicas las más requeridas por los alumnos son Electromecánica (26%), Construcción (11%), Economía y Gestión (11%), Agropecuaria e Informática (cada una 10.5%) y Química y Biología, 9%. Coinciden con una fuerte demanda del mercado que también necesita nuevas especializaciones.

La directora del INET, M. R. Almandoz, ha expresado: "Estamos desarrollando el plan de estudio para formar técnicos en Mecanización Agrícola. La maquinaria actual está totalmente automatizada y en nada se parece a los viejos tractores". Sólo un ejemplo en un sector que arrastra más de 20 años de desinversión, que sufrió un duro golpe en los 90 y en el que el desarrollo tecnológico viaja a la velocidad de la luz.

Córdoba, una de las provincias con más inscriptos nuevos

Según cifras oficiales, creció el 11% la cantidad de alumnos en las escuelas técnicas. Se registró en los dos últimos años. En Córdoba y Buenos Aires fue del 21 y el 20%. Entre las causas señalan el aumento de la inversión a partir de la Ley de Educación Técnica de 2005 y de la demanda del mercado laboral.

Según el Ministerio de Educación de la Nación -de donde depende el INET-, este 11% es un promedio de crecimiento mínimo, porque la tendencia es la suba y hay jurisdicciones que aún no fueron relevadas. Entre las que sí, al tope están Córdoba (21%) y Buenos Aires (20%), seguidas de Formosa (19), Entre Ríos (16) y Chubut (13). El número de alumnos creció de 424.201 en 2005 a 471.740 en 2007, en las 1.289 escuelas estatales. En tanto, la matrícula global del nivel medio se mantiene estable. La formación de técnica vuelve a ser una modalidad específica y gana en calidad.

Existe coincidencia oficial y gremial en cuanto a que hay un fuerte proceso de recuperación de la enseñanza técnica. Muchos eligen la carrera técnica "por tradición familiar; otros por una afinidad con las materias duras y otros como una alternativa laboral". Al decir de algunos directores “...en la época dorada de la educación técnica, se tenían los mejores recursos humanos y tecnológicos. Desde el año 2004, en Córdoba funcionan 31 escuelas técnicas con planes de estudio de seis años y alumnos cursando hasta 4º año; en 2008 se sumarán otras 41, también con alumnos en el primer año de la especialización. (Fuente :Gustavo Molina).

Preocupación por la Enseñanza Técnica en la provincia de Córdoba: queda manifestada a través de la creación del Foro permanente Para la Educación Técnica: representantes de entidades educativas, universitarias, empresarias, profesionales, sindicales y ONG’s se reunieron para analizar el estado de la enseñanza técnica en Córdoba y proponer líneas de acción para la mejora de su calidad. Hacia fines del año 2007 en el encuentro, se presentó un documento con puntos centrales para promover el desarrollo de este tipo de educación en la provincia, bajo la consigna de que la enseñanza técnica es clave para el crecimiento de Córdoba y que es necesario reimpulsarla a través de un plan estratégico elaborado participativamente entre todos los actores involucrados. El encuentro reunió a las entidades del sector productivo, universitario, profesional, gremial y de la sociedad civil que integran el Foro.

Domingo Aríngoli(Fuente Diario Puntal, 22 de abril de 2008), de la Dirección de Educación Técnica de la provincia de Córdoba, dijo en nuestra ciudad: “...Los secundarios Técnicos tendrán una duración de 7 años,...El proyecto incluye, además mayor presupuesto, práctica profesional y actividades de extensión, agregando “los años no son lo más importante, las escuelas tendrán que tener un mínimo de 6.480 horas de estudio a lo largo de los 7 años, donde el 40% de ellas serán de Formación General y el 60% restante, serán distribuidos en formación científico-técnica y práctica profesional”.

Este aumento de un año en la enseñanza para el nivel secundario y que tendrá un 30% destinado a prácticas en laboratorio cuenta con una serie de implementaciones en la capacitación de docentes y actividades de extensión. Se llevarán, este año, a cabo planes juridiccionales que se presentarán en forma global desde la Dirección de Educación Técnica y estarán concentrado puramente en la capacitación de docentes en lo técnico puro, y de directivos en gestión de la institución, recursos humanos y realización de proyectos, señaló el funcionario. Una medida innovadora, a partir del mes de mayo de este año es la creación de cursos de formación profesional, consistente en una instrucción técnica de extensión dirigida a los padres de los alumnos o los que han abandonado la escuela y tendrán la posibilidad de adquirir un oficio para insertarse en la vida laboral o reinsertarse en el sistema educativo.

De confirmarse esta tendencia se pondría fin a una dicotomía que no alcanzó a resolver el sistema educativo desde su origen hasta al actualidad: Una formación general esencialmente academisista y desvinculada del mundo del trabajo vs. una capacitación laboral propensa a caer en el mecanisismo y el adiestramiento instrumentalista.